紧紧围绕社会主义核心价值体系 全面加强机关文化建设

 党的十六届六中全会首次明确提出建立社会主义核心价值体系这一重要命题和要求。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》强调:“社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展方向。”这一重要论断,不仅体现了我们党对文化建设规律认识的进一步深化,而且深刻揭示了社会主义核心价值体系在文化建设中的灵魂作用。机关文化建设是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分,机关所担负的职责任务及地位作用要求其必须“走在前、做表率”。因此,各级机关要把文化建设放在极其重要的位置,紧紧围绕社会主义核心价值体系,不断地全面加强机关文化建设。

 一、机关文化的内涵、特点及作用

 机关文化是指机关及其成员在组织经济建设和管理机关事务的长期实践中形成的,为多数成员认可并共同遵守的基本信念、价值标准、行为规范、管理制度以及团体意识、思维方式、工作作风、精神风貌、形象标识等,是机关的思想灵魂,也是文明程度的重要标志。

 机关文化应具有以下特点:政治性、民族性、包容性、实践性、社会性、稳定性。可从四个层次来理解:一是价值层,即精神文化,包括价值观念、道德规范、行为模式、人际关系、集体舆论和文化意识等;二是制度层,即制度文化,包括规章制度、工作守则、操作规程等;三是行为层,即行为文化,包括业务技能、工作作风、思维方式、行为方式等;四是物化层,即物质文化,包括教育培训机构、机关工作环境和工作手段、文化网络以及各种具体的文化活动。

 机关文化应充分体现社会主义核心价值体系要求,在中国特色社会主义先进文化建设中走在前,在机关履行职责、为民服务、高效行政上发挥重要的表率、推动、桥梁和支撑作用。

 二、当前机关文化建设存在的主要问题

 各级机关认真贯彻落实党的十七大精神和十七届六中全会关于推进文化大发展大繁荣的战略部署,结合新的形势和任务,着力加强理想信念教育,积极践行为人民服务宗旨,不断提高依法行政能力,大力构建和谐机关,有力促进了机关党的建设和各项事业健康发展。但是,也要充分认识到,机关文化建设还不全面、不平衡,有的问题还需认真研究和解决。

 一是有的单位思想政治建设薄弱。把思想政治建设当作可有可无,重业务轻思想的现象在一些单位还不同程度地存在。有的把思想政治建设视为“软指标”,对其重要作用认识不足,从根本上摆不正思想政治建设与业务工作的关系;有的对完成任务强调多,关心党员干部思想少,不愿或不会开展深入细致的思想政治工作,导致党组织凝聚力、向心力、号召力减弱,个别党员干部思想政治素质不高。二是少数党员干部为民服务理念淡薄。有的党员干部没有从根本上转变观念、转变作风,“机关就是服务”、“人民群众利益大于一切”的意识不强。有的单位“衙门作风”依然存在,“门难进、脸难看、事难办”等脱离群众、背离群众的现象和问题仍较突出。三是依法行政观念不强。机关行政监督制约机制不健全,有的党员干部依法行政观念和能力不强,在有的地方还存在有法不依、执法不严、违法不究的问题,致使群体性事件频发、重特大安全事故不断、食品药品安全问题突出。四是开展经常性文化活动手段不多,也不够深入。有的单位以人为本的思想观念树立不牢,组织活动仅仅停留在一般的文体娱乐上,有的甚至为了应付而流于形式,缺乏广泛性、群众性、参与性,没有根据广大党员干部的心理需求组织活动,在陶冶情操、提高文化素养,形成健康和谐向上的事业环境和氛围上没有发挥应有的作用。

 三、紧紧围绕社会主义核心价值体系,全面加强机关文化建设

 社会主义核心价值体系在社会整体价值体系中居于核心位置,发挥着主导作用,决定着整个价值体系的基本特征和基本方向。机关文化建设就是要紧紧围绕核心价值体系,从坚定党员干部共产主义理想和中国特色社会主义信念入手,全面加强思想建设、能力建设、作风建设和道德建设,在构建社会主义和谐社会,推动经济社会各项事业健康发展中发挥积极作用。

 (一)大力加强思想政治建设,筑牢党员干部理想信念

 思想政治工作是中国共产党的传家宝,我们党历来都十分重视。无论是在革命斗争时期,还是在社会主义建设事业中,思想政治工作都发挥了重大作用,成为宣传群众、组织群众,保证党的团结和统一,保证党对各项工作领导的重要手段。在新的历史条件下,大力加强思想政治建设是实现党的领导的重要途径和社会主义精神文明建设的重要内容,也是做好经济工作和其它一切工作的有力保证。因此,机关文化建设必须把思想政治建设摆在突出位置,大力加强思想政治工作,着力提高党员干部思想政治素质。

 一要突出抓好中国特色社会主义理论学习教育。理想信念只有建立在理性认识的基础上才牢固,真懂才能真信,真信才能真干。要引导党员干部从学习基本理论开始,真正理解和把握基本原理、基本观点和基本方法,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。二要把思想政治工作融入业务工作之中。思想政治工作的根本目的是提高人们的思想道德素质,促进人的全面发展,激励人们为全面建设小康社会,建设中国特色社会主义,最终实现共产主义而奋斗。因此,思想政治工作要紧密结合党员干部思想实际,紧密结合业务工作实际来做,为推进各项事业科学发展提供强大精神动力和政治保证。三要坚持把思想政治工作与解决实际问题相结合。思想政治工作说到底是做人的工作,必须坚持以人为本,做到尊重、理解、关心党员干部。要从党员干部最关心的问题、最切身的利益入手,了解他们的思想动态和心理需求,有针对性地开展交心谈心、心理疏导和解难帮扶等工作,切实维护保障党员干部的合法权益。这样,党员干部才能真正信赖依靠党组织,在心理上产生亲切感、归属感,在工作上产生认同感、成就感,才能兢兢业业为党的事业履职尽责。

 (二)强化为民服务理念,树立机关良好形象

 “为人民服务”是党的根本宗旨,是我们一切工作的出发点和落脚点。宪法规定:“一切国家机关必须依靠人民群众,经常保持同群众的密切联系,倾听群众的意见,接受群众的监督。”“一切国家机关工作人员必须效忠人民民主制度,服从宪法和法律,努力为人民服务。”党的90年历史告诉我们,离开人民群众,将寸步难行。因此,机关党员干部务必牢记为人民服务宗旨,努力做到勤政为民、务实清廉、无私奉献,以实际行动向全社会表明,党的一切理论和奋斗都是为了维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益,以良好的形象和作风,团结带领人民群众为实现共同理想而奋斗。

 一要加强党性修养。要通过学习教育,不断增强党员干部对党的性质、宗旨和基本路线、基本纲领的认识,自觉按照党的要求,加强修养,提高政治素质。要通过组织活动,不断增强“党员意识”和“角色认知”,时刻牢记自己是一名共产党员,始终坚持发挥先锋模范作用。要通过组织生活,加强监督,促进党员干部不断加强修养、自我完善。二要加强作风建设。首先,要加强思想作风建设。要把为人民服务的观念扎牢心中,切实增强“公仆意识”,努力做到一心一意、鞠躬尽瘁做人民公仆,心甘情愿、扑下身子为人民履职尽责。其次,要加强工作作风建设。坚持从群众中来,到群众中去,把党的路线方针政策与人民群众的需要统一起来,立足本职工作,深入开展调查研究,坚持做到问政于民、问需于民、问计于民,说实话、办实事、求实效,充分发挥党员干部的桥梁纽带作用,使自己的工作经得起历史和人民的检验。三要保持清正清廉。要加强正反典型教育,引导党员干部常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害,严格遵守党纪国法,自觉接受党内外监督,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。要通过建立健全反腐倡廉机制制度,消除滋生腐败的温床,从源头上根本上遏制腐败问题发生。要充分发挥党内民主和群众的监督作用,进一步加大违纪腐败案件查处力度,严厉打击各类腐败分子,切实肃清党内各种腐败现象和问题,纯洁党的肌体。特别是党员领导干部要切实担负起责任,自觉做到清正廉洁,为群众作表率,树立良好形象和威信。

 (三)坚持依法行政,打造高效机关

 党的十五大报告提出,要“依法治国,建设社会主义法治国家”。党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标之一,强调要“加强对执法活动的监督,推进依法行政”。2004年国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),明确了今后十年全面推进依法行政的指导思想、具体目标、基本原则、主要任务和措施要求。推进依法行政,建设社会主义政治文明是机关的重要职责,是机关文化建设的重要内容。机关党员干部要认真按照《纲要》精神和要求,坚持依法行政,打造高效机关,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

 一要充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性。要教育引导党员干部充分认识到,全面推进依法行政是深化改革的重要内容,是维护人民群众合法权益,促进社会和谐稳定的重要举措,是坚持以人为本,实现科学发展的迫切需要,是加强党的建设,做好反腐倡廉工作的重要保障。二要进一步增强党员干部的法治理念,提高依法行政能力。要进一步完善党员干部学法制度,定期开展依法行政专题研讨,教育引导广大党员干部认真学法、遵法、守法、用法,自觉养成依法办事的习惯和作风,不断提高依法行政能力。要充分发挥领导干部在依法行政中的重要作用,在作出重大决策、签发重要文件时,做好合法性审查,把依法行政贯穿于各项工作之中。三要加强管理和制度建设,严格规范公正文明执法。要健全执法机构,整合执法队伍,严格依法履行职责,加强有效管理和监督,切实提高服务质量和效率。要加强依法行政程序制度建设,完善执法责任制,强化党员干部程序意识和行为规范,促进规范执法、公正执法和文明执法。要寓监管于服务中,坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,积极依法化解社会矛盾。四要坚持依法科学民主决策,全面推进政务公开。进一步健全行政决策机制,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,作为重大决策的必要程序,增加公共政策制定透明度和公众参与度,确保决策的科学性。要加大政府信息公开力度,创新政务公开方式,自觉接受群众监督和舆论监督。

 (四)积极践行社会主义荣辱观,共建和谐向上的文明机关

 胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,是马克思主义道德观的精辟概括,是新时期社会主义道德的系统总结,是新形势下社会主义道德的重要指导方针。社会主义荣辱观的核心是爱国主义、集体主义、社会主义观念,基本要求是知荣辱、讲正气、树新风、促和谐。树立践行社会主义荣辱观,对于进一步匡正社会风气、提高文明程度、推进和谐社会建设具有十分重要的意义。各级机关广大党员干部要带头学习、模范践行社会主义荣辱观,在全面加强机关文化建设,共创文明机关的实践中引领社会风尚,发挥表率作用。

 一要深入开展社会主义荣辱观教育。要采取多种形式,教育引导党员干部深刻认识到,社会主义荣辱观是科学发展观的重要组成部分,是中华民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的完美结合;深刻认识到社会主义荣辱观,作为构建和谐社会的精神纽带和道德风尚,作为与社会主义市场经济相适应的道德体系,在推进全面建设小康社会历史进程中的重要意义和作用;深刻认识到社会主义荣辱观,是世界观、人生观、价值观在荣辱问题上的集中体现,是社会主义道德观的核心理念,对于践行社会主义公民道德具有本质的导向作用。各级机关要把学习践行社会主义荣辱观纳入“创建文明机关,做人民满意公务员”活动中,贯穿机关工作全过程,体现到党员干部的日常行为之中,使党员干部自觉做到知荣辱、讲正气、树新风、促和谐。二是机关广大党员干部要在践行社会主义荣辱观中做表率。各级机关要把学习践行社会主义荣辱观,作为党员干部思想作风建设、工作考察和干部任用的重要内容,加强检查和监督。要通过民主生活会等多种形式和途径,教育引导党员干部经常反思自己的思想和行为,认真开展批评与自我批评,把社会主义荣辱观要求变为自觉行动和习惯。各级党员领导干部要把学习践行社会主义荣辱观作为政治责任、本职要求,落实到工作和行为之中,以自身模范作用推动文明机关建设。三要大力营造和谐向上的文明机关氛围。要在深入开展社会主义荣辱观教育的同时,根据广大党员干部的心理精神需求,采取多种形式广泛开展健康向上的文化活动,使广大党员干部在潜移默化中陶冶情操、加强沟通、增进团结。要充分发挥工青妇等组织的作用,积极开展适合妇女、青年及老干部特点的文化活动,共创文明机关。要重视加强文明办公场所建设,将单位工作理念、行业文化、名言警句等,以张贴画、宣传栏、标志牌等形式布置到会议室、办公室、楼道走廊等区域,积极创建和谐向上、统一规范、文明有序的办公环境,大力营造良好的机关文化氛围。(课题负责人:住房和城乡建设部直属机关党委常务副书记杨忠诚;主要成员:住房和城乡建设部直属机关党委宣传部部长吴培新、宣传部主任科员刘疆)